近日，國家質檢總局印發(fā)《質量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 ，要求加強風險防范，突出監(jiān)管重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢，全面提高產品質量安全和特種設備安全監(jiān)管水平，全力維護人民群眾生命健康安全。
強化產品質量安全監(jiān)管
扎實推進消費品安全標準“筑籬”專項行動，提升民生類重點消費品安全標準水平。健全質量安全風險快速預警系統(tǒng)和質量追溯體系，加強質量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和聯動處置，開展消費品質量安全事故調查，發(fā)布風險警示和消費提示。
嚴格CCC認證市場準入要求，動態(tài)調整強制性產品認證目錄，適時納入安全風險高的產品。完善覆蓋認證全過程的強制性產品認證專項監(jiān)督機制，強化CCC指定認證機構主體責任的落實。研究制定電子商務產品質量監(jiān)督管理辦法，完善風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務產品質量監(jiān)督機制，推行良好電子商務規(guī)范認證制度。
建立跨境電子商務經營主體及商品備案制度，開展商品質量安全風險監(jiān)管，健全跨境電子商務進口食品、化妝品檢驗檢疫監(jiān)管制度。引入推廣互聯網“過濾”技術和電子商務平臺防偽溯源技術，嚴厲打擊網絡銷售假冒產品，構建網絡銷售產品的質量安全“防火墻”。
深入開展重點產品質量安全隱患排查，加強食品相關產品監(jiān)管，加大煙花爆竹產品質量監(jiān)督抽查力度，開展危險化學品生產許可獲證企業(yè)專項檢查。以工業(yè)產品生產許可證制度改革為契機，探索實施工業(yè)產品質量安全負面清單制度，改革完善工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作，加快工業(yè)產品質量安全監(jiān)管體系建設。
加強特種設備安全監(jiān)管
建立以多元共治為特征、以風險管理為主線的特種設備安全治理體系。完善特種設備法規(guī)標準體系與運行保障機制，健全分類安全監(jiān)管制度，實施重點監(jiān)督檢查制度。加強重點使用單位和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，創(chuàng)新企業(yè)主體責任落實機制，完善特種設備隱患排查治理和安全防控體系，遏制重特大事故發(fā)生。
根據不同設備、不同環(huán)節(jié)的安全風險和公共性程度，推進生產環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)行政許可改革。以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，推動建立特種設備安全管理追溯體系。
推進電梯等特種設備安全監(jiān)管方式改革，構建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。推進特種設備技術檢查機構設置，加強安全監(jiān)察人員培訓。實施特種設備風險預警與應急能力提升工程，增強定期監(jiān)測、分級響應、快速聯動能力。
嚴厲打擊質量違法行為
深入開展“質檢利劍”行動，建立省級質監(jiān)部門組辦督辦大案要案制度，通過嚴查徹辦大案要案，嚴厲打擊制假售假行為，強化輿論震懾力，增強執(zhí)法打假力度。完善質檢系統(tǒng)行政執(zhí)法體系，推動地方政府和部門加大對稽查機構人員、經費、裝備等方面的投入和保障。
進一步理順與相關部門的職能關系，結合舉報投訴、風險排查、監(jiān)督抽查、輿論曝光等渠道反映的突出問題，有針對性地開展執(zhí)法打假行動。加大對非法認證活動的打擊力度，加強對兒童用品、機動車、燈具、家電等領域強制性認證產品無證出廠、銷售、進口等行為的監(jiān)管和查處。
保持高壓態(tài)勢，加強農資、建材、汽配、日用消費品、電子商務產品、食品相關產品等關系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保重點產品的執(zhí)法打假。加大區(qū)域整治力度，強化城鄉(xiāng)結合部和農村市場的執(zhí)法打假。
對問題復雜、整治困難的重點地區(qū)建立掛牌督辦等制度。強化技術手段在執(zhí)法打假中的應用，不斷提高執(zhí)法效能。健全跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作聯動機制，推動形成大稽查工作格局。
完善缺陷產品召回管理體系
完善缺陷產品召回法律規(guī)范體系建設，推進消費品召回立法進程，科學制定召回目錄，逐步把涉及人身、財產安全的消費品全部納入召回范圍。
完善進出口產品質量追溯和責任追溯體系，構建進口缺陷消費品召回管理工作機制。建立健全召回行政監(jiān)管工作體系，推動地方質檢部門建立健全工作機構，建立統(tǒng)一的全國缺陷產品召回信息協(xié)作平臺，形成總局統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、地方質檢部門分級負責的召回監(jiān)管體系，提升缺陷產品召回行政監(jiān)管能力。
建立健全缺陷產品召回技術支撐體系，構建涵蓋召回技術機構、技術檢測機構、大專院校和科研院所的技術支撐體系，強化缺陷信息收集分析、缺陷調查、缺陷驗證、風險評估的技術研究，增強缺陷產品召回管理的技術支撐能力。
建立完善缺陷產品召回技術標準體系，制修訂一批涉及缺陷風險評估、產品追溯技術、召回效果評估等方面的產品缺陷召回基礎標準。加大缺陷信息收集分析、缺陷調查、召回信息公開等力度，督促企業(yè)履行召回義務，提高召回影響力和公信力。
