(五)改革生產許可證書。
簡化生產許可證書格式,取消原證書中關于年度自查報告的相關內容。推行生產許可電子證書,建立適應互聯網環(huán)境下的生產許可數字證書管理系統(tǒng),結合生產許可電子審批,實現企業(yè)獲證在線查詢,縮短企業(yè)取證時限。
五、加強生產許可證事中事后監(jiān)管
(一)改革完善審查機構管理機制。
充分發(fā)揮社會力量和行業(yè)組織的優(yōu)勢,凡具備獨立法人資格,不以生產許可審查工作盈利,具備資質的行業(yè)組織、第三方技術機構都可成為生產許可證審查機構,建立適度競爭的審查機構工作機制;探索建立政府主導、行業(yè)負責、第三方獨立評審的生產許可技術規(guī)范制定機制,完善行業(yè)組織與行政機關權責明晰的生產許可審查工作機制。市場反映不具備相應技術能力、質監(jiān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現存在違法違規(guī)行為的機構不得承擔審查和檢驗任務。嚴格生產許可證審查機構年度檢查和報告制度,建立審查機構負責人述職報告制度。
(二)探索建立工業(yè)企業(yè)質量安全評價體系。
加快培育質量服務市場,以涉及產業(yè)政策產品為試點,探索建立工業(yè)生產企業(yè)質量安全評價制度。通過對工業(yè)企業(yè)保障產品質量安全必備條件和能力進行評價,為生產許可審查提供技術支撐。
(三)強化企業(yè)落實質量安全主體責任。
根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)﹝2014﹞20號)要求,各省級質量技術監(jiān)督部門可根據生產許可管理實際,開展取消生產許可證獲證企業(yè)年度審查制度的試點工作。生產許可證獲證企業(yè)要建立產品標準自我聲明公開制度,通過信息化手段向社會公開企業(yè)采用的產品標準、獲證期限和產品范圍等生產許可信息,并做出保障產品質量、遵守生產許可法律法規(guī)、承擔產品質量安全主體責任的公開承諾。建立產品質量安全事故強制報告制度,發(fā)生產品質量安全事故后,相關獲證企業(yè)應在獲知事故發(fā)生后24小時內向所在地縣級及以上質量技術監(jiān)督部門報告產品質量安全事故情況、發(fā)生原因、處置措施等。建立質量安全缺陷產品應急處置制度,對已銷售和未銷售存在質量安全隱患和缺陷產品、以及發(fā)生產品質量安全事故的產品,獲證企業(yè)要即時回收?h級及以上質量技術監(jiān)督部門根據屬地管理原則負責本行政區(qū)域內生產許可獲證企業(yè)監(jiān)管工作,對于被反映或發(fā)現存在產品質量問題的獲證企業(yè),縣級及以上質量技術監(jiān)督部門采取約談、要求企業(yè)主動提交報告、限期整改等措施進行監(jiān)管,對拒不配合質監(jiān)部門監(jiān)管,經整改仍不合格的依法撤銷其生產許可。對于取消生產許可管理產品生產企業(yè),縣級及以上質量技術監(jiān)督部門要自取消生產許可管理之日起加強監(jiān)督抽查,并在工業(yè)企業(yè)產品質量分類監(jiān)管工作中進行動態(tài)管理。
(四)加快構建工業(yè)產品質量安全社會共治格局。
建立獲證企業(yè)信息共享機制,將獲證企業(yè)信息、監(jiān)督抽查、分類監(jiān)管等信息與投資、工商、稅務、金融、保險等有關部門共享,形成監(jiān)管合力,提升治理能力。進一步加大獲證企業(yè)信息公開力度,引導公眾參與對企業(yè)的監(jiān)督。支持和鼓勵各級質量技術監(jiān)督部門會同保監(jiān)會設立工業(yè)品質量安全責任險,試點引導獲證企業(yè)參保,引入社會力量監(jiān)督企業(yè)保障產品質量安全。支持行業(yè)協(xié)會等第三方機構在促進工業(yè)產品質量安全方面發(fā)揮作用,引導行業(yè)協(xié)會用好工業(yè)企業(yè)產品質量分類監(jiān)管和質量評價信息。培育一批代表行業(yè)發(fā)展方向、反映企業(yè)和市場需求、關注質量安全的行業(yè)協(xié)會等第三方組織的發(fā)展。對行業(yè)協(xié)會等第三方組織開展的行業(yè)質量提升和保障質量安全的活動,從政策上積極幫扶和支持。