北京發(fā)布危廢污染防治條例：發(fā)生重大疫情期間，相關場所產生的生活垃圾可參照醫(yī)廢管理

作者：admin  發(fā)表時間：2020/7/2 8:54:48  點擊：2173

    6月16日，北京市生態(tài)環(huán)境局網站公布了《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》于6月5日經北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，將從9月1日起施行。

    《條例》旨在加強危險廢物管理，防治危險廢物污染環(huán)境。其中在“特別規(guī)定”部分，《條例》要求，發(fā)生重大傳染病疫情期間，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療廢物采取特別防控措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照要求，對醫(yī)療廢物進行消毒、分類、收集、包裝等工作。

    同時，根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關單位、場所和地點等產生的生活垃圾列入重點管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進行管理，制定相關應急措施。

    重大疫情期間對醫(yī)廢采取特別防控

    北京市要求，全市危險廢物污染環(huán)境防治堅持預防為主、源頭減量、全過程控制和污染擔責的原則。任何單位和個人都應當采取措施，減少危險廢物的產生量，降低危險廢物的危害性。

    《條例》規(guī)定，產生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當遵守相關規(guī)定，包括：按照國家和本市有關規(guī)定，向區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請領取排污許可證，并執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定；制定危險廢物年度管理計劃，報所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案；

    建立危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的污染環(huán)境防治管理制度，明確單位負責人、相關主管人員和其他直接責任人的責任；建立危險廢物管理臺賬，如實記載危險廢物的名稱、種類、產生時間、數(shù)量及流向等情況；妥善保存危險廢物管理臺賬，保存時間不少于5年；以填埋方式處置危險廢物的，永久保存危險廢物管理臺賬。

    同時，產生危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者破產或者注銷的，單位負責人應當將危險廢物管理臺賬移交所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門保存。

    值得注意的是，《條例》對重大傳染病疫情期間的污染防控做了進一步要求，管控措施明顯升級。

    《條例》要求，重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，擴大處置能力，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等主管部門應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責。

    根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關單位、場所和地點等產生的生活垃圾列入重點管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進行管理，制定相關應急措施。

    經市人民政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設施應急處置醫(yī)療廢物和重點管控生活垃圾。生活垃圾焚燒設施管理單位應當按照衛(wèi)生健康主管部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作。

    對此，中國城市建設研究院教授級高級工程師徐海云告訴《每日經濟新聞》記者，將生活垃圾列入重點管控并參照醫(yī)療廢物進行管理，會相應地增加醫(yī)廢的處置壓力，為此需要解決好垃圾處置能力的問題。

    徐海云介紹，同樣焚燒1噸醫(yī)療垃圾，單獨建廠的結果是成本會大大增加，污染排放也會相應增加。因此在實際操作中，比如德法意等歐盟國家和日本，也會把多數(shù)醫(yī)療垃圾進入生活垃圾焚燒廠進行處理。

    電動自行車產銷方應回收廢棄電池

    北京市對于危險廢物的收集、運輸、處置等提出了嚴格要求。

    其中，針對危險廢物的跨區(qū)域轉移，《條例》規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境主管部門審批危險廢物跨省、自治區(qū)、直轄市轉移，并將批準信息通報相關省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通主管部門。不得將本市行政區(qū)域外的危險廢物輸入本市行政區(qū)域內貯存、處置。

    《條例》同時規(guī)定，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當采取措施安全處理危險廢物，不得擅自丟棄、傾倒、堆放或者遺撒。違反相關規(guī)定，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處所需處置費用3倍以上5倍以下罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

    此外，《條例》要求，機動車、電動自行車及配套電池的生產者、銷售者應當建立健全廢棄電池回收制度，通過售后服務、維修、拆解等渠道回收廢棄電池，定期發(fā)布回收信息；回收的廢棄電池屬于危險廢物的，應當提供或者委托給有危險廢物經營許可證的單位利用、處置。

    對于違反上述條款，將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經營許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處所需處置費用3倍以上5倍以下罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。