質檢總局：最大限度取消生產許可審批項目

作者：admin  發(fā)表時間：2015/8/24 12:58:27  點擊：19303

二、最大限度取消生產許可審批項目

（一）最大幅度取消實行生產許可審批的產品項目。

凡是通過消費者自我判斷、市場自我調節(jié)、行業(yè)自律共治可以保障產品質量安全的產品，一律取消生產許可審批。最大限度取消或合并實行生產許可管理的產品品種和規(guī)格劃分，減少目錄層級，將企業(yè)取證最小單位壓縮至單元。

（二）科學制定工業(yè)產品生產許可負面清單。

建立工業(yè)產品生產許可負面清單，通過對重要工業(yè)產品的質量安全要素進行監(jiān)測、專業(yè)機構評價論證、征求部門和社會意見等程序，科學確定實施生產許可審批的產品范圍。制定關系國家安全和生態(tài)安全，涉及重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益，涉及國家產業(yè)政策、難以通過事中事后監(jiān)管方式有效保障質量安全的工業(yè)產品生產許可負面清單，并對其實施動態(tài)管理。對確需國家實施生產許可保障質量安全的產品，質檢總局會同有關部門依法定程序報國務院批準實行生產許可。

三、最大限度下放生產許可審批權限

（一）最大限度減少總局審批事項。

除個別敏感產品和涉及產業(yè)政策限制的產品由質檢總局審批發(fā)證外，對生產許可負面清單中量大面廣、由地方管理更方便有效的產品，一律下放省級質量技術監(jiān)督部門審批管理。

（二）穩(wěn)妥下放省級發(fā)證產品管理權限。

在保障生產許可工作質量的前提下，本著便民高效的原則，各省級質量技術監(jiān)督部門可以結合當?shù)貙嶋H情況將生產許可受理、審查、審批工作委托下一級質量技術監(jiān)督部門實施。

四、最大限度優(yōu)化生產許可審批流程

（一）改進企業(yè)審查方式。

對生產許可證有效期滿申請延續(xù)的企業(yè)，生產條件若無重大變化，可以通過提交書面承諾的方式試行免于實地核查，由企業(yè)自主選擇有資質的檢驗機構進行產品檢驗，檢驗合格的，直接換發(fā)生產許可證。企業(yè)生產的同類產品在6個月內接受省級及以上產品質量監(jiān)督抽查合格的，可以不進行發(fā)證產品檢驗。

（二）最大限度減少生產許可前置條件內容。

全面清理生產許可證審批工作中要求的前置條件，凡是不涉及產品質量安全必備條件和產業(yè)政策的內容一律取消。在受理環(huán)節(jié)，企業(yè)只提交營業(yè)執(zhí)照復印件、申請書和承諾書。最大限度減少生產許可檢驗項目，只對涉及產品質量安全的指標進行生產許可檢驗。

（三）推進生產許可檢驗市場化。

逐步將企業(yè)產品生產許可發(fā)證檢驗推向市場。打破部門、地域、所有制的限制，進一步放開對發(fā)證檢驗機構資質的要求，凡是獲得計量認證、在質監(jiān)部門檢驗機構分類監(jiān)管工作中評為Ⅱ級及以上的檢驗機構，都可以向質檢總局備案承擔發(fā)證檢驗任務，具備規(guī)定資質的由質檢總局公告名單，供企業(yè)自主選擇。由質檢總局負責審批發(fā)證的產品，試行企業(yè)根據自主經營情況，既可以在實地核查后選擇檢驗機構進行產品檢驗，也可以在實地核查前委托具備條件的檢驗機構進行產品檢驗，總局采信檢驗結果；有條件的省級質量技術監(jiān)督部門可參照試點。

（四）通過信息化手段提高生產許可效率。

加強信息化系統(tǒng)建設，加快推進生產許可電子審批和網上審批，盡快實現(xiàn)企業(yè)申請、實地核查、產品檢驗、審批發(fā)證全流程的信息化、電子化，通過信息化系統(tǒng)進一步壓縮時限、公開進程，審批發(fā)證產品許可時限壓縮至30個工作日。